Consiliul Prezidențial respinge proiectul privind terenurile sub clădiri
Proiectul de lege privind terenurile sub clădiri, respins de Consiliul Prezidențial
Moscova, 17 iulie 2026 – Consiliul pe lângă președintele Rusiei pentru codificare și perfecționare a legislației civile s-a opus ferm adoptării unui proiect de lege guvernamental care ar fi modificat regulile de achiziție a terenurilor aflate sub clădiri. Anunțul a fost făcut de președintele Consiliului, Pavel Krașeninnikov, care conduce și Comitetul pentru legislație și construcție de stat al Dumei de Stat (camera inferioară a parlamentului rus).
„Nu vom permite legalizarea construcțiilor abuzive și a altor manevre funciare sub pretextul perfecționării legii. Consiliul a spus un «nu» ferm acestui proiect”, a declarat Krașeninnikov într-o conferință de presă.
Ce prevedea proiectul de lege?
Proiectul de lege nr. 803202-8, depus în decembrie 2024 de către guvernul condus de premierul Mihail Mișustin, propunea stabilirea la nivel federal a regulilor de preț pentru vânzarea terenurilor deținute de stat sau de municipalități, atunci când pe acestea se află deja clădiri private. Scopul declarat era simplificarea procedurilor de achiziție și clarificarea situațiilor juridice incerte.
Cu toate acestea, Consiliul de codificare, un organism consultativ pe lângă președintele Vladimir Putin, a identificat multiple probleme grave. În avizul său negativ, experții au semnalat încălcări conceptuale, logice și chiar constituționale.
Critici principale: încălcarea Constituției și riscul de construcții abuzive
Krașeninnikov a explicat că inițiativa guvernamentală contravine direct Constituției Federației Ruse. „Proiectul propune stabilirea la nivel federal a regulilor de preț pentru terenurile de stat sau municipale. Consiliul a subliniat că acest lucru contrazice prevederile constituționale privind autonomia financiară a subiecților Federației Ruse și a municipalităților, deoarece problemele legate de administrarea proprietății lor nu sunt de competența exclusivă a Federației”, a precizat el.
O altă preocupare majoră este pericolul de „construcții abuzive” (уплотнительная застройка), adică ridicarea de clădiri suplimentare pe terenuri deja ocupate, fără respectarea planurilor de urbanism. „În Consiliu s-a remarcat că situația în care o clădire privată se află pe un teren public cu o configurație incorectă este de cele mai multe ori rezultatul unor încălcări, iar legalizarea acestora este inacceptabilă. Mai mult, normele propuse ar permite dezvoltatorilor imobiliari să ocolească documentele de planificare teritorială, ceea ce ar duce inevitabil la creșterea cazurilor de construcții abuzive cu blocuri de apartamente și, în consecință, la deteriorarea calității vieții cetățenilor”, a adăugat Krașeninnikov.
Context și implicații
Dezbaterea privind achiziția terenurilor sub clădiri este una sensibilă în Rusia, unde litigiile funciare sunt frecvente. Proprietarii de case sau apartamente construite pe terenuri publice se confruntă adesea cu dificultăți în a-și oficializa drepturile. Proiectul guvernamental ar fi putut rezolva unele dintre aceste probleme, dar risca, potrivit criticilor, să deschidă calea unor abuzuri.
Consiliul de codificare, condus de Krașeninnikov, un apropiat al președintelui Putin și fost ministru al justiției, are un cuvânt greu de spus în procesul legislativ. Deși avizul său nu este obligatoriu, respingerea fermă a proiectului face puțin probabil ca acesta să fie adoptat în forma actuală. Guvernul va trebui fie să îl retragă, fie să îl modifice substanțial.
Ce urmează?
Proiectul de lege va fi probabil reexaminat, iar guvernul va trebui să țină cont de observațiile Consiliului. Krașeninnikov a sugerat că este necesară o revizuire completă a inițiativei. Pentru cetățenii români care locuiesc în Rusia, această decizie este relevantă deoarece afectează piața imobiliară și securitatea juridică a proprietății. O eventuală legalizare a construcțiilor abuzive ar putea duce la supraaglomerare urbană și la scăderea calității vieții în marile orașe, unde densitatea populației este deja ridicată.
Nu se știe încă dacă guvernul va încerca să impună proiectul prin alte mijloace sau dacă va căuta un compromis. Până atunci, Consiliul Prezidențial și-a spus cuvântul, iar vocea sa are greutate în peisajul politic rus.
Sursa: interfax.ru | Traducere si adaptare.
